中华民国文官的任用，分特任、简任、荐任、委任四级；特任为四级中最高的一级，由政府以特令任命，如各部会首长。国民政府时代，特任、简任、荐任、委任系指由上级任命之官吏；此外尚有“选任”，系指中国国民党依照《中华民国训政时期约法》代行国民选举权所选举之官吏，仍居特任之上，如国民政府主席即为选任。《中华民国宪法》施行之后，民选官员与任命官员分离。
《训政纲领》，是1928年中华民国宣布实施的纲领性文件，并依此为指导制定了1931年《中华民国训政时期约法》。
国民会议，于1931年5月5日在南京正式开幕，是制宪国民大会前的一次全国性国会会议。经过三读程序，5月12日通过《中华民国训政时期约法》，并决定交由国民政府于1931年6月1日公布施行。
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