1940年7月23日,美国署理国务卿萨姆纳·威尔士发表《威尔士宣言》,谴责苏联侵略独立的波罗的海三国──爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。一个月前,苏联领袖约瑟夫·史太林根据《苏德互不侵犯条约》,下令军事侵略,最终占领波罗的海国家。宣言明确指出,美国不会接受苏联进占这三国民主国家,并拒绝承认苏联对三国领土控制的合法性。《威尔士宣言》把不承认主义和国际法中的“不法行为不产生权利”原则应用到了波罗的海局势,亦与富兰克林·德拉诺·罗斯福总统对于别国扩张领土的态度一致,表达了罗斯福当局的观点。虽然波罗的海三国并非美国的战略重地,但美国国务院在当地设有几个公使馆。