平壤城是高句丽国内城时代的陪都、卫城,高句丽的第三个都城。在东亚史籍中,“平壤”之名首见《魏书》高句丽传:“魏世祖太延元年遣员外散骑侍郎李敖拜琏为都督辽海诸军事、征东将军、领护东夷中郎将、辽东郡开国公、高句丽王敖至其所居平壤城。”而同期南朝史书记载高句丽的都城还在丸都山下,可能是国内城或在其附近。后唐史采用北史记载,并认为平壤就是汉朝乐浪郡。北宋编纂的《新唐书·高丽传》记载:“其君居平壤城,亦谓长安城,汉乐浪郡也...随山屈缭为郛,南涯水,王筑宫其左,又有国内城,汉城,号别都。”北宋史学家认为高句丽的长安城既是平壤、也是汉朝乐浪郡。